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1. 입찰에 부치는 사항
가. 입찰공고명: 한국장학재단 지역센터(부산 권역) 위탁관리
나. 사업내용: 행정 및 시설관리, 미화관리, 경비관리 등
다. 용역장소: 한국장학재단 지정장소(부산시 연산동589-30 소재 센터 건물)
※ 사업내용 및 용역장소 관련 상세내역은 “과업지시서” 참조
라. 소요예산: 103,618,968원(부가가치세 포함)
마. 사업기간: 계약체결일부터 6개월
※ 계약체결 후 총 사업기간은 시설인수 및 개관준비 업무를 포함하며, 계약만료 후 다음 사업자 선정 시까지 상호합의하에 연장 가능
바. 입찰방법: 제한경쟁입찰, 총액
사. 낙찰자결정방식: 적격심사에 의한 최저가 낙찰
1-1. 공지사항
가. 국민건강보험료, 노인장기요양보험료, 국민연금보험료 및 퇴직급여충당금은 정부입찰계약 「집행기준(기획재정부 계약예규) 및 용역계약일반조건(기획재정부 계약예규)」에 따라 계약상대자가 작성하는 산출내역서에 반영된 금액을 기준으로 사후 정산합니다.
나. 퇴직급여충당금은「일반용역계약특수조건(조달청 지침)」에 따라 한국장학재단이 승인한 산출내역서 금액보다 계약상대자가 실제 지급한 금액이 적을 경우 사후정산합니다.
다. 용역근로자와 고용계약 체결 후 인건비 지급시 고용노동부 장관이 고시한 최저임금 이상으로 직원을 채용하여야 하며, 이를 위반할 경우 계약을 해지할 수 있음. (계약기간 내 발주처가 용역근로자의 임금 관련 자료 요구 가능)
2. 입찰참가자격
가. 국가계약법 시행령 제12조 및 동법 시행규칙 제14조에 결격사유가 없는 갖춘 업체이며, 제76조에 의한 부정당업자의 입찰참가 제한을 받지 아니하는 업체
나. 국가종합전자조달시스템 입찰참가등록규정에 의하여 반드시 나라장터(G2B)에 입찰마감 전일까지 조달청 나라장터에 “건물위생관리업(업종코드: 1162), 시설경비업(업종코드: 1164), 건물(시설)관리업(업종코드: 1260)”로 입찰참가 등록하고 입찰공고일 전일[신규사업자(법인인 경우 법인등기일, 개인사업자인 경우 사업자등록일 기준)인 경우 입찰공고일 이후 포함]부터 입찰일(낙찰자는 계약체결일)까지 법인등기사항증명서상 본점소재지(개인사업자인 경우에는 사업자등록증 또는 관련 법령에 따른 허가·인가·면허·등록·신고 등에 관련된 서류에 기재된 사업장의 소재지)를 부산광역시에 둔 자
다. 「중소기업기본법」제2조제2항에 따른 소기업 또는 「소상공인 보호 및 지원에 관한 법률」제2조에 따른 소상공인으로서, 「중소기업 범위 및 확인에 관한 규정」에 따라 발급된 “소기업·소상공인 확인서”를 소지한 자(입찰 마감 전일 이전에 발급된 것으로 유효기간 내에 있어야 함)
-「중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률」제33조 제1항에 따라 소기업자로 간주되는 특별법인은 입찰참가 가능
라. 「중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률」제9조 및 동법 시행령 제10조의 규정에 따라 건물청소서비스(세부품명번호: 7611150101), 시설물경비서비스(세부품명번호: 9212159901) 직접생산확인증명서를 소지한 업체(입찰참가 마감일 전일까지 발급한 것으로 유효기간 내에 있어야 함)이어야 함.
- 소기업·소상공인확인서 및 직접생산확인증명서는 중소기업 공공구매 종합정보망에서 확인하며 확인이 되지 않을 경우 입찰 참가자격이 없음
- 계약체결 후「중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률」제11조의 ‘직접 생산 확인 취소 사유에 해당하는 경우 계약 해제/해지 처리 및 부정당업자 입찰참가자격 제한 처분을 받을 수 있습니다.
마. 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」제27조의5 및 같은 법 시행령 제12조3항에 따라 조세포탈 등을 한 자로서 유죄판결이 확정된 날부터 2년이 지나지 아니한 자는 입찰에 참여할 수 없습니다.
1) 입찰자는 같은 법 시행령 제12조제3항 각 호에 해당하지 아니한다는 서약서【붙임1】를 입찰시 제출하여야 합니다. 만일 서약내용이 허위로 판명될 경우 계약의 해제？해지를 당할 수 있고, 부정당업자 입찰참가자격제한처분을 받을 수 있습니다.
2) 다만, 나라장터 시스템을 이용하여 제출하는 경우에는 전자입찰서에 동 서약서의 내용을 포함하고 있으므로 전자입찰서 제출로 확약서 제출을 갈음합니다.
바. 입찰보증금 납부와 관련하여 입찰참가자는 반드시 입찰보증금 관련 내용을 숙지하시기 바랍니다.
사. 본 입찰은「지문인식 신원확인 입찰」이 적용되므로 개인인증서를 보유한 대표자 또는 입찰대리인은 국가종합전자조달시스템 전자입찰특별유의서 제7조 제1항 제5호에 따라 미리 지문정보를 등록하여야 전자입찰서 제출이 가능합니다. 다만, 지문인식신원확인 입찰이 곤란한 자는 국가종합전자조달시스템 전자입찰특별유의서 제7조 제1항 제6호 및 제7호의 절차에 따라 예외적으로 개인인증서에 의한 전자입찰서 제출이 가능합니다.
아. 공동수급 및 하도급 불허.
3. 입찰 관련 주요 공지사항
가. 입찰공고기간: 2019. 8. 9.(금) ~ 2019. 8. 19.(월), 11:00까지
나. 현장설명회: 미실시, 과업지시서 및 공고문 등 관련 자료 열람으로 갈음
※ 사업 관련 문의: 학생복지사업부 차장 정용덕(☎ 053-210-1004)
다. 가격입찰
1) 가격입찰장소: 국가종합전자조달시스템(나라장터)
2) 가격입찰서 접수일시: 입찰공고기간과 동일
※ 국가종합전자조달시스템에 가격 투찰시 입찰공고서 【붙임1】서약서, 【붙임2】한국장학재단 퇴직자 영입현황 확인서, 산출내역서를 첨부파일로 등록, 첨부가 곤란할 경우 4. 서류제출 안내에 따라 별도 제출 가능
3) 본 입찰의 가격입찰은 전자로만 가능합니다.
가) 가격입찰(투찰)금액은 반드시 부가세를 포함하여 투찰하여야 합니다.
나) 부가세 면세사업자 또는 면세사업인 경우, 낙찰금액에서 부가세 상당금액을 제외하여 계약이 체결됩니다.
라. 가격개찰
1) 개찰일시: 공고마감일 12:00 이후
2) 개찰장소: 국가전자조달시스템(나라장터) 상 재단 입찰관 PC
※ 동일 가격 입찰인 경우에는 전자조달시스템의 자동 추첨 방식으로 낙찰자를 결정하는 ‘동일가격입찰 낙찰자 자동추첨프로그램 이용’ 방식으로 계약상대자를 결정합니다.
4. 서류 제출 (가격투찰 파일첨부 곤란시)
가. 제출기간: 입찰공고기간과 동일
※ 제출일시 이후 재단에서 요구한 이외 어떠한 종류의 수정 및 보완, 추가 등 제출 불가.
나. 제출방법: 직접방문, 이메일, 우편 가능
1) 직접방문/우편: 대구광역시 동구 신암로125(신암동) 한국장학재단 1층 총무부
2) 이메일: srot0429@kosaf.go.kr, 스캔파일로 제출
※ 우편/전자우편 제출시에는 기간 내 도착분에 한하여 인정되며, 계약담당자 수령여부를 반드시 확인
※ 입찰서류 직접제출시 훼손 방지를 위해 스테이플러(호치키스), 포스트잇 등 접착성 제품 대신 클립, 집게 등 사용 요망
다. 입찰서류
① 입찰보증보험증권 (전자입찰서상 면제각서로 대체)
② 산출내역서 (첨부서식을 참조하여 가격투찰시 첨부제출)
③ 확약서, 서약서 (공고문 붙임 참조하여 가격투찰시 첨부제출)
④ 재직증명, 위임장(직접 방문제출시)
※ 조달청 경쟁입찰 참가자격 등록증(나라장터출력본)상에 미등록된 대리인이 출석할 경우 위임장 1부 및 신분증 지참, 위임장의 경우 상기 등록증상에 등록된 사용인감으로 날인하여 주시고, 미등록된 사용인감으로 날인할 경우 인감증명서 및 사용인감계를 제출하여야 합니다.
5. 적격심사 및 낙찰자 선정방법
가. 복수예비가격은 기초금액의 ±2% 범위 내에서 전자입찰시스템의 전자입찰 복수예비가격 산출 프로그램에 의해 15개가 무순으로 배열되며, 예정가격은 전자입찰특별유의서 제16조에서 정한 방식에 따라 입찰에 참여하는 각 업체가 무순배열된 15개의 예비가격 중 2개씩 선택하여 추첨한 예비가격 중 가장 많이 선택된 4개의 예비가격을 산술평균한 금액으로 결정합니다.
나. 본 입찰은 총액입찰로서 예정가격 이하 입찰자 중 낙찰하한율(87.995%) 이상 최저가격 입찰한 순으로 ‘조달청 일반용역 적격심사 세부기준(조달청 공고 2019-31호, 2019.2.21.) 시설분야용역 적격심사 추정가격 5억원 미만’에 의거 계약이행능력을 심사하여 종합평점 85점 이상인 자를 최종 낙찰자로 결정합니다. 계약예규 적격심사기준에 따라 일자리창출 우대가점 및 신인도 평가 가감점 적용 대상입니다.
다. 개찰결과 1순위자는 계약이행능력심사를 위한 관련 서류 제출 통보를 받은 날로부터 특별히 정한 기일이 없는 한 5일 이내에 제출하여야 하고 미제출시 낙찰자 선정에서 제외됩니다. 제출서류에 관한 적정성여부는 개찰 이후에도 판정할 수 있습니다.
라. 경영상태부문을 신용평가등급으로 평가하는 경우 평가대상업체는 등록대상 신용평가등급을 나라장터에 전송하지 않을 것을 신용정보업자에게 요구·약속하여 그 이전의 유리한 평가자료를 활용한 평가대상업체에 대해서는 입찰을 무효로 하거나 낙찰자에서 배제 처리합니다.
마. 이행실적 및 경영상태 등에 대한 평가자료는 동 세부기준 제2조 제3항에 따라 입찰서제출 마감일 전일까지 국가종합전자조달시스템에 등록된 자료로 평가하며, 입찰에 참가자고자 하는 자는「용역입찰특별유의서」제19조에 따라 시스템에 등록된 자기 심사자료의 정확성 여부를 확인하여야 합니다.
바. 동일가격 입찰자가 2인 이상인 경우에는 계약이행능력 심사결과 종합평점이 85점 이상인 자 중에서 최고점수인 자를 낙찰자로 결정하고 동일 점수일 경우 조달청 자동추첨시스템을 통해 결정합니다.
사. 점수(또는 자격)미달 업체가 개찰 1순위 업체일 경우 낙찰을 배제하고 차순위부터 적격여부를 심사하여 낙찰자를 결정합니다.
아. 낙찰자 발표는 적격심사 완료 후 별도로 통보합니다.
6. 입찰보증금
가. 입찰보증금의 납부
1) 납부면제: 본 입찰에서 입찰보증금의 납부는 면제하되, 입찰보증금 지급각서를 제출하여야 합니다.
가) 입찰보증금 지급각서 제출방법 : 전자입찰시 정해진 서식에 따라 송신한 입찰서로 갈음합니다.
나) 공동수급체의 대표자가 납부면제 대상이고 지급각서를 제출한 경우, 당해 공동수급체 전원은 입찰보증금 납부면제 대상에 해당됩니다.
다) 입찰보증금의 국고귀속 사유가 발생하였음에도 납부하지 않은 경우에는 납부하지 않은 입찰보증금을 납부하여야만 본 입찰의 입찰보증금을 면제하고 '입찰보증금 지급각서'로 대체할 수 있습니다.
2) 신용정보 관리규약 제12조에 의한 채무불이행 또는 금융질서 문란자인 경우, 가격등락이 심하거나 불안정한 품목 또는 기타 계약체결을 기피할 우려가 있는 품목으로 계약관이 입찰보증금 납부의 필요성이 있다고 결정한 경우에는 입찰금액의 100분의 5 이상의 입찰보증금을 납부하여야 합니다.
3) 부정당업자 제재를 받아 나라장터에서 부정당업자로 등록·확인된 자로서 제재기간 종료일이 입찰공고일로부터 최근 2년 이내인 경우에는 부정당업자 제재기간 종료일이 입찰공고일로부터 2년 이내에 포함된 전체 부정당업자 제재건의 총제재기간에 따른 다음 각 호의 입찰보증금을 납부하여야 합니다.
가) 총제재기간이 6개월 미만: 입찰금액의 100분의 10
나) 총제재기간이 6개월 이상 ~ 1년 미만: 입찰금액의 100분의 15
다) 총제재기간이 1년 이상 ~ 2년 미만: 입찰금액의 100분의 20
라) 총제재기간이 2년 이상: 입찰금액의 100분의 25
4) 입찰자가 '2)' 내지 '3)'에 해당하는 경우에는 둘 중 큰 금액을 입찰보증금으로 납부하여야 합니다.
나. 국가계약법 제9조 제3항 및 동법 시행령 제38조에 의한 입찰보증금에 대한 국고귀속 사유가 발생한 경우에는 입찰보증금 납부확약 내용에 따라 입찰보증금을 지체없이 납부하여야 하며, 부정당업자 제재를 받게 됩니다.
7. 입찰무효
가. 국가계약법 시행령 제39조 제4항, 동법 시행규칙 제44조 및 정부입찰？계약집행기준 제8장 내역입찰의 집행(입찰무효의 범위) 및 용역입찰유의서 제12조에 해당하는 입찰은 무효입니다.
나. 입찰참가자격등록증상의 상호 및 대표자(수인대표인 경우 대표자 전원의 성명을 모두 등재, 각자 대표도 해당)가 법인등기부등본상의 상호, 대표자와 다른 경우에는 입찰참가자격등록증을 변경등록하고 입찰에 참여하여야 하며, 변경등록하지 않고 참여한 입찰은 무효입찰임을 알려드리오니 주의하시기 바랍니다.
다. 시행규칙 제44조 및 입찰유의서 제12조에 정한 입찰무효 해당 여부 확인을 위하여 등록정보 확인을 위한 서류(법인등기부등본, 입찰대리인임을 확인할 수 있는 4대보험 가입증명서류, 관련되는 면허 등을 증명하는 서류 등)를 요청하는 경우, 낙찰대상자는 관계서류를 총무부로 제출하여야 합니다.
라. 재단의 직원 및 직원의 가족(배우자, 직계존·비속)이 설립한 업체 및 취업중인 업체(단, 간부·보직자 직급으로 취업한 경우에 한함)
마. 재단의 퇴직자가 설립한 업체 및 재취업한 업체(단, 간부·보직자 직급으로 재취업한 경우에 한함)의 경우 (단, 퇴직자의 설립일 및 재취업일로부터 2년 이내)
8. 청렴계약 이행서약서 제출
가. 입찰에 참여한 자는 모두 청렴계약 입찰특별유의서 제2조제1항에 따라 청렴계약 이행서약서를 제출한 것으로 간주합니다.
나. 최종낙찰자로 선정된 업체는 계약체결시에 한국장학재단 “청렴계약이행각서”를 제출하여야 합니다.
9. 불공정행위 금지
가. 입찰자 또는 계약상대자(이하 이 조에서는 “입찰자 등”이라 한다)는 입찰？낙찰, 계약체결 또는 계약이행 등의 과정에서 입찰 및 계약의 공정한 질서를 저해하는 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 행위를 하여서는 아니 됩니다.
1) 금품·향응 등의 공여·약속 또는 공여의 의사를 표시하는 행위
2) 입찰가격의 사전 협의 또는 특정인의 낙찰을 위한 담합 등 공정한 경쟁을 방해하는 행위
3) 공정한 직무수행을 방해하는 알선·청탁을 통하여 입찰 또는 계약과 관련된 특정 정보의 제공을 요구하는 행위
4) 하수급인 또는 자재·장비업자의 계약상 이익을 부당하게 제한하는 행위
5) 그 밖에 입찰 및 계약 등 과정에서 공정한 경쟁을 저해하는 행위
나. 입찰자 등은 제1항 각 호에 따른 행위가 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」제5조의3 등 관계 법령에 위반되는 경우 해당 입찰？낙찰이 취소되거나 계약이 해지？해제될 수 있고, 입찰참가자격 제한 대상에 해당되는 경우 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」제27조 등 관계 법령에 따라 부정당업자로 입찰참가자격 제한처분을 받을 수 있습니다.
다. 계약담당공무원은 제1항 각 호의 위반행위를 확인하기 위하여 입찰자 등에게 관련 자료제출을 요청할 수 있으며, 입찰자 등은 특별한 사정이 없는 한 적극 협조하여야 합니다.
라. 입찰자 등은 계약담당공무원이 제1항제2호 위반행위의 확인을 위하여 제3항에 따른 자료제출을 요청함에도 불구하고 협조를 하지 않는 경우 “부당한 공동행위 고발요청 기준”에 따라 불이익을 받을 수 있습니다.
10. 기타사항
가. 규격 착오 또는 규정의 미숙지 등으로 입찰자가 계약을 체결하지 않거나, 계약을 체결하고 불이행하는 경우 관계법령에 의거 부정당업자로 제재되어 일정기간 입찰참여가 제한되는 등 불이익을 받으실 수 있사오니, 본 입찰공고 및 계약관련 규정을 철저히 숙지하신 후 입찰에 참가하시기 바랍니다. 이를 숙지하지 못하여 발생된 손해는 입찰자의 책임으로 이에 대하여는 일체의 이의를 제기할 수 없으며 입찰공고문 【붙임4】입찰유의서 게재함으로 열람 및 교부를 갈음합니다.
나. 적격심사 결과는 관계법령, 예규 등이 정하는 사항에 대해서는 공개하되, 그 외 세부사항은 공개하지 않습니다.
다. 제출된 서류는 일체 반환하지 않습니다.
라. 입찰등록은 대표자 또는 위임장에 의한 대리인이 직접 제출하여야 합니다.
마. 입찰에 제출되는 서류가 사본일 경우에는 "사실과 상위 없음(또는 원본대조필)”을 확인·날인하여 제출하시기 바랍니다.
바. 입찰에 참가하고자 하는 자는 반드시 입찰등록사항과 법인등기부등본(법인) 및 사업자등록증 (개인)상 대표자(대표자가 다수인 경우 전부), 주소, 상호 등이 일치하는지 확인하고 입찰에 참여하시기 바랍니다.
사. 제출서류 및 기타 서류에 허위사실이 발견될 때에는 입찰참가제한, 낙찰취소 또는 계약을 해지할 수 있습니다.
아. 입찰참가희망업체가 전산장비 준비 부족 등의 사유로 전자입찰등록 및 투찰이 곤란한 경우에는 입찰마감 24시간 이전에 조달청 정부조달콜센터(1588-0800)로 장애해결을 위해 문의하시기 바라며 장애발생에도 불구하고 조달청 정부조달콜센터로 문의하지 않아 발생되는 모든 책임은 입찰참가자에 있습니다.
자. 국가종합전자조달시스템 전자입찰 특별유의서 및 전자입찰 입찰자등록에 관련된 내용은 국가종합전자조달시스템(http://www.g2b.go.kr)을 참고하시기 바랍니다.
차. 조달청의 경쟁입찰 참가자격등록은 수시로 가능하며, 입찰참가를 위하여는 입찰서 제출 마감일 전일까지 등록을 하셔야 합니다. 등록절차와 G2B(나라장터) 이용안내, 입찰 및 계약에 관한 일반사항(입찰유의서, 계약일반조건, 계약특수조건 등)은 정부 조달콜센터(☎ 지역번호 없이 1588-0800 또는 나라장터 인터넷폰, FAX:042-472-2297)로 문의하여 주시기 바랍니다.
카. 청렴계약이행준수: 본 입찰에 참가하고자 하는 자는 청렴계약 이행을 위한 청렴계약입찰 특별유의서 및 청렴계약특수조건을 자세히 알고 입찰에 참가하여야 하며, 동 청렴계약 입찰특별유의서 및 청렴계약특수조건은 조달청 인터넷 홈페이지(http://www.pps.go.kr) 또는 국가종합전자조달시스템(http://www.g2b.go.kr)에서 알아 볼 수 있습니다.
타. 본 용역입찰의 낙찰자는 근로자와 고용계약을 체결할 경우 최저임금법 제10조 제1항의 규정에 의하여 고용노동부 장관이 고시한 최저금액 미만으로 계약할 수 없습니다.
2019. 8.
한국장학재단 이사장
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